当前，我国经济已经进入中高速增长的“新常态”，长期向好的基本面没有改变，但经

济发展正处于阶段性调整并将持续一段时间，工业经济运行稳中有忧，下行压力依然较大，一

些领域存在的潜在风险不容忽视。

      加大技术改造投资支持力度，带动社会投资发挥关键作用。尽快启动固定资产加速折旧政

策试点，鼓励企业加快设备升级换代。加强产业政策和财税金融政策的协同，形成政策合力，

加强储备政策研究，探索发布导向目录，完善技术改造政策环境。建立以政府引导、市场化运

作的首台（套）重大技术装备保险机制和示范应用制度，加快首台（套）重大技术装备的推广

应用。进一步完善淘汰落后产能中央财政奖励资金政策，适当提高奖励资金标准。
　　完善化解产能过剩配套政策，逐步建立市场化长效机制。为更好地提高市场化退出机制的

效率，国家应为企业退出和重组创造不可缺少的外部条件，进一步完善淘汰落后产能中央财政

奖励资金政策，落实使用失业保险基金支持企业稳定就业岗位的有关政策，解决因企业兼并重

组、化解产能过剩和淘汰落后产能可能造成的局部范围内职工集中失业等问题。
　　进一步推进两化融合，引导中国制造向“中国智造”转型。加快发展智能产品和智能制造

装备。推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合，推动产品数字化、智能化、网络化，

提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。开发和应用一批标志性的

重大智能成套装备，突破工业机器人、增材制造设备等关键装置和部件。大力发展关键设计工

具软件、数字化设计与仿真分析软件以及工业控制系统等核心工业软件。加快推广智能制造生

产模式。。加快推进互联网与工业融合创新。支持企业利用工业云服务平台，推进制造资源开

放共享，实现制造需求和社会化制造资源的对接。鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计

等新型制造模式。推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化

定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。促进工

业大数据集成应用，提升工业全产业链智能决策水平和效率。
　　加快建立和实施涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。制定完善涉企收费管理的配套措

施，取消违规设立的涉企收费项目，清理规范行业协会、中介组织涉企收费行为，对企业反映

强烈、社会影响恶劣的乱收费问题坚决予以曝光并严肃处理。